Mehrfachnutzung von Wasser in der Wasserkraft: Regulierungen von Fall zu Fall
Bei der letzten BlueArk Conférence in Le Châble präsentierte Andréa Savoy, Doktorandin an der Universität Lausanne, eine Studie über die vielfältigen Nutzungsmöglichkeiten von Wasser in Wasserkraftanlagen und die Strategien der beteiligten Akteure. Ihr Vortrag beleuchtete, wie die verschiedenen Funktionen und Auswirkungen dieser Anlagen durch die öffentliche Politik reguliert werden und wie die lokalen Akteure durch diese Regulierungen navigieren, um ihre spezifischen Bedürfnisse zu erfüllen.
Andréa Savoy erläuterte zu Beginn ihrer Rede den Hintergrund ihrer Diplomarbeit, in der es darum ging, zu verstehen, wie die Funktionen und Auswirkungen von Wasserkraftanlagen durch die öffentliche Politik reguliert werden. Sie betonte, dass sich diese Anlagen nicht nur auf die Energieerzeugung beschränken, sondern auch Freizeit- und Kunstfunktionen und sogar die Nutzung für Trinkwasser und künstliche Beschneiung umfassen. „Die Auswirkungen dieser Erschliessungen können für Ökosysteme, Landschaften und die lokale Bevölkerung erheblich sein.
Zur Veranschaulichung stellte Andréa Savoy drei Fallstudien vor: Cleuson im Wallis, Gougra mit den Staudämmen von Moiry und Turtmann sowie Hongrin-Léman (Waadt/Freiburg). Jede Fallstudie wurde anhand einer Reihe von Interviews (ca. 15-20 pro Anlage) und einer Analyse der bestehenden Vereinbarungen analysiert, wodurch die beteiligten Akteure und ihre Strategien kartografiert werden konnten.
Begrenzte Kenntnis der Funktionsweise
Eine der wichtigsten Erkenntnisse der Studie betrifft die Kenntnis der Akteure von den Anlagen. In Gougra identifizierte Andréa Savoy zwei Arten von Personen: die „Insider“, die ein gutes Verständnis von Wasserkraft haben, und die „Outsider“, die nur über begrenzte Kenntnisse verfügen. Ihrer Meinung nach „wird die Konzessionsrückgabe von den Outsidern nicht als Schlüssel angesehen, was zu Ungleichgewichten in den Verhandlungen führen kann“.
Ausserdem variiert die Regulierung der Nutzung stark von einer Einrichtung zur anderen. In Gougra werden die meisten Nutzungen durch Vereinbarungen zwischen den Kraftwerken und den Nutzern geregelt. In Hongrin hingegen gibt es kaum formale Regelungen. „Verwaltungsänderungen und Gemeindefusionen haben die Dynamik im Laufe der Zeit verändert
Geist der Konzessionen manchmal umgelenkt
Obwohl bestimmte Nutzungen nicht in die öffentliche Politik integriert sind, werden von den betroffenen Akteuren massgeschneiderte Konventionen geschaffen. „Diese Strategien verdrehen manchmal den Geist der Konzession und gewähren Nutzungen auf das Wasser, obwohl die Konzession Nutzungen auf die Wasserkraft gewähren sollte“. In Gougra spielen die treibenden Kräfte eine proaktive Rolle bei den Verhandlungen über die Suonen, was zeigt, wie wichtig das Engagement der lokalen Akteure ist.
Laut Andréa Savoy gibt es in den von ihrem untersuchten Fällen kaum Spannungen bezüglich des Wasserbedarfs. „Die Multifunktionalität von Wasserkraftanlagen wird in der Regel über den Strompreis ausgehandelt und die meisten Nutzungen werden von Fall zu Fall reguliert“. Sie hob auch die Bedeutung von Konzessionsrückgaben hervor, die zu einer stärkeren Formalisierung des Managements dieser Anlagen führen könnten. Die Doktorandin schloss mit dem Hinweis auf die Herausforderung rund um die Beschaffung von Daten, um zukünftige Bedürfnisse zu antizipieren.
Mehr Infos
https://igd.unil.ch/andreasavoy/fr/publications/
Gesprochen am 21. November 2024 auf der BlueArk Conference