{"id":14943,"date":"2025-04-16T10:30:28","date_gmt":"2025-04-16T08:30:28","guid":{"rendered":"https:\/\/blueark.ch\/?post_type=nomination&#038;p=14905"},"modified":"2025-04-16T10:55:29","modified_gmt":"2025-04-16T08:55:29","slug":"cybersecurity-analyse-der-regulatorischen-landschaft","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blueark.ch\/de\/cybersecurity-analyse-der-regulatorischen-landschaft\/","title":{"rendered":"Cybersecurity \u2013 Analyse der regulatorischen Landschaft"},"content":{"rendered":"\n<p>Die Schweizer Wasser-, Gas- und W\u00e4rmebranche steht vor neuen regulatorischen Anforderungen, die durch Standards wie den IKT-Minimalstandard gepr\u00e4gt werden. Dieser Artikel beleuchtet die bisherigen Entwicklungen, zuk\u00fcnftige Trends und die Auswirkungen auf Akteure unterschiedlicher Gr\u00f6ssen in der Branche.<\/p>\n\n\n\n<p>Die Regulierung in der Schweizer Wasser-, Gas- und W\u00e4rmebranche hat in den letzten Jahren zunehmend an Bedeutung gewonnen. Technische Standards wie die IKT-Minimalstandards f\u00fcr Wasser (W1018) [1], Gas (G1008) [2] und W\u00e4rme (F1001) [3]wurden eingef\u00fchrt, um die Sicherheit, Effizienz und Qualit\u00e4t der Wasser-, Gas- und Fernw\u00e4rme-\/Fernk\u00e4lteversorgung zu gew\u00e4hrleisten. Die IKT-Minimalstandards bieten eine systematische Grundlage f\u00fcr die Bewertung von Cyberrisiken und das Management der jeweiligen Branche. Sie bilden somit zentrale Pfeiler der regulatorischen Landschaft.<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-\"><\/h5>\n\n\n\n<p>Im europ\u00e4ischen Raum gibt es einen \u00e4hnlichen Ansatz, wobei europ\u00e4ische Normen wie DORA [4], NIS2 [5], CRA [6] oder CSA [7] die regulatorischen Anforderungen an die Cybersicherheit kontinuierlich versch\u00e4rfen. Diese Standards verdeutlichen, wie aktuell und relevant der Schutz vor Cyberrisiken in der Schweiz und im EU-Raum ist. Gleichzeitig stellen sie technische Betriebe vor grosse Herausforderungen, da immer mehr Fokus und Ressourcen f\u00fcr die Einhaltung regulatorischer Anforderungen bereitgestellt werden m\u00fcssen.<\/p>\n\n\n\n<p>Im Hinblick auf die Regulierungen werden in diesem Beitrag zwei Ziele verfolgt:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Analyse der bisherigen Fortschritte und Herausforderungen der Regulierung<\/li>\n\n\n\n<li>Bewertung der Auswirkungen auf kleine, mittlere und grosse Versorgungsunternehmen in der Schweiz<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-status-quo-der-regulierungen\"><br>Status Quo der Regulierungen<\/h5>\n\n\n\n<p>Im November 2024 hat der SVGW gemeinsam mit dem BACS (Bundesamt f\u00fcr Cybersicherheit) den Leitfaden zur Umsetzung des IKT-Minimalstandards in der Gasversorgung (G15004) publiziert. Mit diesem Dokument wurde die Erstellung der Branchenstandards f\u00fcr kritische Sektoren abgeschlossen, die 2018 mit der Erarbeitung des IKT-Minimalstandards [8] begonnen hatte (Box&nbsp;1, oben).<\/p>\n\n\n\n<p>Ziel der Regulierung ist die Sicherstellung der Versorgungssicherheit und die Etablierung klarer Verantwortlichkeiten in Notf\u00e4llen. Der Fokus der Standards liegt auf der Pr\u00e4vention und Minimierung von Risiken entlang der gesamten Versorgungskette. Alle Standards in der Box sind harmonisiert, da sie als Kern den Allgemeinen IKT-Minimalstandard [8] verwenden. Trotzdem stellt ihre Umsetzung Versorgungsunternehmen \u2013 insbesondere kleinere mit begrenzten Ressourcen \u2013 vor Herausforderungen.<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-perspektiven-und-kunftige-entwicklungen\">Perspektiven und k\u00fcnftige Entwicklungen<\/h5>\n\n\n\n<h6 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-technologische-anforderungen\">Technologische Anforderungen<\/h6>\n\n\n\n<p>Die fortschreitende Digitalisierung ver\u00e4ndert die Anforderungen an die Infrastruktur von Gas-, Wasser- und W\u00e4rmeversorgern. Immer wichtiger wird dabei die Integration von IT- und OT-Systemen (Operational Technology). Hierbei spielen Cybersecurity-Aspekte eine zentrale Rolle, da die zunehmende Vernetzung neue Angriffsfl\u00e4chen er\u00f6ffnet. Zu den Beispielen z\u00e4hlen:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Prozessleitsysteme (z.\u2009B. zur Steuerung von Pumpen und Reservoiren)<\/li>\n\n\n\n<li>Sensoren (z.\u2009B. zur \u00dcberwachung der Wasserqualit\u00e4t oder des Durchflusses)<\/li>\n\n\n\n<li>digitale Leitstellen f\u00fcr die Steuerung und \u00dcberwachung von OT-Systemen (Wasseraufbereitung,-speicherung und -verteilung, W\u00e4rmeproduktion, -speicherung und -verteilung, Verteilung von Gas etc.)<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h6 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-regulierungsdruck-und-trends\"><br>Regulierungsdruck und Trends<\/h6>\n\n\n\n<p>Es wird erwartet, dass die regulatorischen Anforderungen weiter zunehmen. So sind Gasversorger ab 1. Juli 2025 verpflichtet, den IKT-Minimalstandard umzusetzen [10]. Gleichzeitig steigt die Notwendigkeit, effiziente und kosteneffektive Ans\u00e4tze zu entwickeln, um die Einhaltung dieser Anforderungen sicherzustellen. Der kooperative Ansatz, bei dem mehrere Gas-, Wasser- oder W\u00e4rmeversorger den Standard gemeinsam umsetzen, hat sich als besonders effizient erwiesen (Box 2, unten).<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-auswirkungen-auf-die-svgw-branchen\">Auswirkungen auf die SVGW-Branchen<\/h5>\n\n\n\n<h6 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-kleine-versorgungsunternehmen\">Kleine Versorgungsunternehmen<\/h6>\n\n\n\n<p>Kleine Versorger, die oft nur \u00fcber minimale IT- und OT-Systeme verf\u00fcgen (z.\u2009B. ein Laptop und ein separates Steuersystem), stehen vor besonderen Herausforderungen. Der Aufwand f\u00fcr die Umsetzung des IKT-Minimalstandards ist f\u00fcr sie verh\u00e4ltnism\u00e4ssig hoch. Hier k\u00f6nnen einfache und kosteneffiziente L\u00f6sungen Abhilfe schaffen, wie z.\u2009B. standardisierte Templates und gemeinsame Workshops.<\/p>\n\n\n\n<h6 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-mittlere-versorgungsunternehmen\">Mittlere Versorgungsunternehmen<\/h6>\n\n\n\n<p>Mittlere Unternehmen mit bis zu 100 Mitarbeitenden verf\u00fcgen meist \u00fcber eine komplexere Infrastruktur, die sowohl IT- als auch OT-Netzwerke umfasst. Sie arbeiten oft mit mehreren Dienstleistern zusammen, was die Abstimmung und Umsetzung von regulatorischen Anforderungen erschwert. Effiziente Prozesse und klare Verantwortlichkeiten sind hier essenziell.<\/p>\n\n\n\n<h6 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-grosse-versorgungsunternehmen\">Grosse Versorgungsunternehmen<\/h6>\n\n\n\n<p>Grosse Unternehmen sind in der Regel professionell aufgestellt und verf\u00fcgen \u00fcber eigene IT-Abteilungen. Als Vorreiter bei der Implementierung neuer Standards k\u00f6nnten sie eine Vorbildfunktion f\u00fcr kleinere Akteure einnehmen. Allerdings m\u00fcsste ihr Ansatz f\u00fcr kleinere Organisationen deutlich verschlankt werden.<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-fazit\">Fazit<\/h5>\n\n\n\n<p>Die Einf\u00fchrung und Weiterentwicklung regulatorischer Standards wie des IKT-Minimalstandards f\u00fcr die Gas-, Wasser- und W\u00e4rmeversorgung bieten f\u00fcr die Branche zahlreiche Vorteile. Sie erh\u00f6hen die Sicherheit und Resilienz der Infrastruktur, f\u00f6rdern die Effizienz und schaffen einheitliche Rahmenbedingungen. Ein kooperativer Ansatz, bei dem Ressourcen und Wissen geteilt werden, kann dabei helfen, die Umsetzung f\u00fcr alle Beteiligten zu erleichtern.<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-handlungsempfehlungen\">Handlungsempfehlungen<\/h5>\n\n\n\n<h6 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-forderung-von-kooperationen\">F\u00f6rderung von Kooperationen<\/h6>\n\n\n\n<p>Durch die Zusammenarbeit mehrerer Versorgungsunternehmen (z.\u2009B. in Workshops) k\u00f6nnen Synergien genutzt werden (Box 2, unten).<\/p>\n\n\n\n<h6 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-einsatz-von-best-practices\">Einsatz von Best Practices<\/h6>\n\n\n\n<p>Der Austausch bew\u00e4hrter Methoden erm\u00f6glicht eine schnellere und kosteneffizientere Umsetzung.<\/p>\n\n\n\n<h6 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-investitionen-in-cybersecurity\">Investitionen in Cybersecurity<\/h6>\n\n\n\n<p>Die Absicherung von IT- und OT-Systemen sollte eine Priorit\u00e4t sein, um den zunehmenden Bedrohungen gerecht zu werden.<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-bibliogrpahie\">Bibliogrpahie<\/h5>\n\n\n\n<p>[1] Fachverband f\u00fcr Wasser, Gas und W\u00e4rme SVGW, Bundesamt f\u00fcr wirtschaftliche Landesersorgung BWL (2019): <a href=\"https:\/\/www.svgw.ch\/shopregelwerk\/produkte\/w1018-d-empfehlung-minimalstandard-fuer-die-sicherheit-der-informations-und-kommunikationstechnologie-ikt-in-der-wasserversorgung\/\">W1018 d Empfehlung; Minimalstandard f\u00fcr die Sicherheit der Informations- und Kommunikationstechnologie (IKT) in der Wasserversorgung<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>[2] SVGW, Verband der Schweizer Gasindustrie VSG, BWL (2024): <a href=\"https:\/\/www.svgw.ch\/shopregelwerk\/produkte\/g1008-d-minimalstandard-fuer-die-sicherheit-der-informations-und-kommunikationstechnologie-ikt-in-der-gasversorgung\/\">G1008 d Minimalstandard f\u00fcr die Sicherheit der Informations- und Kommunikationstechnologie (IKT) in der Gasversorgung<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>[3] SVGW, Thermische Netze Schweiz TNS, BWL (2023): <a href=\"https:\/\/www.svgw.ch\/de\/shopregelwerk\/produkte\/f1001-d-empfehlung-minimalstandard-fuer-die-sicherheit-der-informations-und-kommunikationstechnologie-ikt-in-der-fernwaermeversorgung\/\">F1001 Empfehlung; Minimalstandard f\u00fcr die Sicherheit der Informations- und Kommunikationstechnologie (IKT) in der Fernw\u00e4rmeversorgung<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>[4] Europ\u00e4ische Union (2022): <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/eli\/reg\/2022\/2554\/oj\">DORA \u2013 Verordnung 2554 \u00fcber die digitale operationale Resilienz im Finanzsektor (Digital Operational Resilience Act)<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>[5] Europ\u00e4ische Union (2022): <a href=\"https:\/\/digital-strategy.ec.europa.eu\/de\/policies\/nis2-directive\">NIS2-Richtlinie 2555 \u00fcber Massnahmen f\u00fcr ein hohes gemeinsames Cybersicherheitsniveau in der Union<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>[6] Europ\u00e4ische Union (2024): <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/eli\/reg\/2024\/2847\/oj?eliuri=eli%3Areg%3A2024%3A2847%3Aoj&amp;locale=de\">Cyber Resilience Act (CRA). Verordnung 2847 \u00fcber horizontale Cybersicherheitsanforderungen f\u00fcr Produkte mit digitalen Elementen und zur \u00c4nderung der Verordnungen<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>[7] Europ\u00e4ische Union (2024): <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/EN\/legal-content\/summary\/the-eu-cybersecurity-act.html\">The EU Cybersecurity Act (CSA)<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>[8] BWL (2023): Allgemeiner IKT-Minimalstandard. [9] Fachverband f\u00fcr Wasser, Gas und W\u00e4rme SVGW, Verband der Schweizer Gasindustrie VSG, BWL (2024): <a href=\"https:\/\/www.ncsc.admin.ch\/ncsc\/de\/home\/infos-fuer\/infos-it-spezialisten\/themen\/ikt-minimalstandards.html\">G15004 d Leitfaden zur Umsetzung IKT-Minimalstandard in der Gasversorgung<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>[10] Reichart, K. (2024): <a href=\"https:\/\/blueark.ch\/svgw-news\/gasfernw%C3%A4rme\/20240524-ikt-standard-gas\/\">Neuer IKT-Standard f\u00fcr die Gasversorgung<\/a>. Aqua &amp; Gas.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-box-2\">Box 2<\/h4>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-kooperativer-ansatz\">Kooperativer Ansatz<\/h5>\n\n\n\n<p>Den IKT-Minimalstandard mit seinen 108 Controls umzusetzen, stellt Versorgungsunternehmen vor Herausforderungen. Je nach IT-Infrastruktur und Unternehmensgr\u00f6sse variieren die Anforderungen erheblich. Um die Komplexit\u00e4t zu bew\u00e4ltigen, hat sich ein kooperativer Ansatz bew\u00e4hrt.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h6 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-gemeinsame-workshops-als-schlussel-zum-erfolg\">Gemeinsame Workshops als Schl\u00fcssel zum Erfolg<\/h6>\n\n\n\n<p>Statt den Standard isoliert umzusetzen, erm\u00f6glicht ein gemeinsames Workshop-Format den Versorgern den Austausch von Wissen und Ressourcen. Hier k\u00f6nnen bestehende L\u00f6sungen diskutiert, Herausforderungen gemeinsam analysiert und praxiserprobte Methoden adaptiert werden. Dadurch entf\u00e4llt die Notwendigkeit, das Rad neu zu erfinden \u2013 stattdessen wird auf bew\u00e4hrten Ans\u00e4tzen aufgebaut.<\/p>\n\n\n\n<h6 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-erfahrung-der-workshopleitung-als-erfolgsfaktor\">Erfahrung der Workshopleitung als Erfolgsfaktor<\/h6>\n\n\n\n<p>Die Qualit\u00e4t eines solchen kooperativen Ansatzes h\u00e4ngt stark von der Erfahrung der Workshopleitung ab. Ein strukturierter Workshop mit praxisnahen Beispielen und gezielter Moderation stellt sicher, dass alle Teilnehmenden echten Mehrwert erhalten und pragmatische L\u00f6sungen f\u00fcr die Umsetzung des Standards entwickeln k\u00f6nnen.<\/p>\n<p class=\"pf-source-statement\">Source: <a pf-nom-item-id=\"14905\" href=\"https:\/\/www.aquaetgas.ch\/de\/wasser\/trinkwasser\/20250409-ag04-cybersecurity-analyse-der-regulatorischen-landschaft\/\" target=\"_blank\">Cybersecurity \u2013 Analyse der regulatorischen Landschaft<\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Die Schweizer Wasser-, Gas- und W\u00e4rmebranche steht vor neuen regulatorischen Anforderungen, die durch Standards wie den IKT-Minimalstandard gepr\u00e4gt werden. Dieser Artikel beleuchtet die bisherigen Entwicklungen, zuk\u00fcnftige Trends und die Auswirkungen auf Akteure unterschiedlicher Gr\u00f6ssen in der Branche. 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