Wassermanagement: Das Recht muss sich an die Klimaunsicherheit anpassen
In einem Kontext, in dem der Klimawandel die hydrologischen Regime umwälzt, wird es entscheidend, das Recht anzupassen, um die Wasserressourcen effizient zu verwalten. Professor Thierry Largey vom Zentrum für öffentliches Recht der Universität Lausanne schlägt innovative Lösungen vor, um die Klimaunsicherheit in den Rechtsrahmen zu integrieren. Die Idee ist, das Recht flexibler zu machen und auf Umweltveränderungen zu reagieren.
Thierry Largey war einer der Redner auf der BlueArk-Konferenz im November letzten Jahres. Bei dieser Gelegenheit gab er der Tageszeitung Le Nouvelliste ein Interview, dessen wesentliche Elemente hier wiedergegeben werden. Das vollständige Interview finden Sie auf der Website von Le Nouvelliste (nur auf Französisch).
Der Klimawandel führt zu einer zunehmenden Unsicherheit in Bezug auf die Verfügbarkeit von Wasser, wodurch die bestehenden Nutzungsrechte oft nicht mehr angemessen sind. „Das Wassermanagement ist ein komplexer Bereich, der weit in die Geschichte zurückreicht und eine Anpassung der Rechte erfordert, um den neuen Umweltrealitäten gerecht zu werden. Wasserkraftkonzessionen beispielsweise werden oft für eine Dauer von 80 Jahren vergeben, ohne die Möglichkeit einer einfachen Anpassung im Falle einer Wasserknappheit“, sagt Thierry Largey. Diese Starrheit wird problematisch, wenn sich die Umweltumstände ändern.
"Gerahmte Flexibilität" für Dammbetreiber
Als Antwort auf diese Problematik schlägt Largey vor, eine „betreute Flexibilität bei den Restwassermengen“ einzuführen. Derzeit ist die Wassermenge, die die Talsperrenbetrieber in die Flüsse fliessen lassen müssen, unabhängig von der Entwicklung des Bedarfs und der Ressourcen festgeschrieben. Er schlägt vor, punktuelle Anpassungen zu ermöglichen, ohne die Konzession ändern zu müssen, um wesentliche Bedürfnisse der Energieerzeugung oder des Schutzes der natürlichen Funktionen der Flüsse zu erfüllen.
Ein weiterer Weg, den der Professor untersucht, ist die Einführung von „Szenarien im Recht“, vordefinierten Rechtsregimen, die an verschiedene Grade der Knappheit angepasst sind. Dieser Ansatz würde es ermöglichen, die im Falle einer Dürre zu ergreifenden Massnahmen vorauszusehen, Rechtssicherheit zu bieten und gleichzeitig eine reaktive Anpassung zu ermöglichen.
Ein Klimareservat
Für Dürreperioden erwägt Largey die Einrichtung einer „Klimareserve“. Diese Reserve würde es ermöglichen, Wasser für die Bewässerung oder als Trinkwasser zu speichern, während das reservierte Wasser turbiniert wird, solange kein Bedarf besteht. „Solange kein Bedarf besteht, könnte das reservierte Wasser turbiniert werden“, erläutert er. Dieser Mechanismus, der in ein Gesetz oder eine Konzessionsurkunde aufgenommen werden könnte, würde eine praktische und flexible Lösung bieten.
Der Klimawandel erfordert eine Flexibilität des Rechts, da er Unsicherheiten mit weitreichenden Folgen für die Gesellschaft, die Wirtschaft und die Umwelt mit sich bringt. „Wir müssen auch die Auswirkungen von Umweltveränderungen voraussehen und uns an sie anpassen“, betont Largey. Der rechtliche Rahmen muss klar bleiben und Sicherheit garantieren, gleichzeitig aber einen Spielraum einbeziehen, der einen evolutionären Ansatz in der Wasserwirtschaft ermöglicht.
Obwohl es nur wenige historische Beispiele gibt, beginnen diese Überlegungen in verschiedenen Bereichen zu blühen. In Frankreich werden ähnliche Überlegungen im Zusammenhang mit der Vermeidung von Wasserknappheit angestellt. Die gerahmte Flexibilität des Rechts wird auch in der Stadtplanung, der Raumordnung und beim Management der Biodiversität erforscht.
Zusätzliche Informationen
Vollständiges Interview auf der Website von Le Nouvelliste
Quelle: Le Nouvelliste, Interview geführt von Alexandre Beney